独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

“以旧换新”活力足！商务部：已举办18场全国行动地方站活动

北京，6月17日 - 近日，商务部召开新闻发布会，介绍消费品以旧换新行动进展情况。商务部新闻发言人何亚东表示，截至目前，商务部已会同有关部门先后举办了18场全国消费品以旧换新行动地方站活动，相继启动了2024全国家居焕新消费季、全国家电消费季，取得了显著成效。

多措并举，推动“以旧换新”深入发展

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大内需、激活消费市场，商务部会同有关部门多措并举，推动“以旧换新”行动深入发展。

**一是抓机制，建立健全工作体系。**牵头建立了推动消费品以旧换新工作协调体系，以及央地联动、政企协同的工作推进机制，形成了上下贯通、左右联动的强大工作合力。

**二是抓政策，释放政策效应。**统筹相关税收减免、金融支持、企业让利等优惠政策，着力降低“以旧换新”成本，增强政策吸引力。

**三是抓活动，营造消费氛围。**先后举办了18场全国消费品以旧换新行动地方站活动，相继启动了2024全国家居焕新消费季、全国家电消费季，线上线下齐发力，有效激发了消费者的参与热情。

“以旧换新”成效显著，市场活力明显增强

一系列政策措施的落地实施，推动“以旧换新”行动取得了显著成效。

**一是市场规模不断扩大。**据监测，今年1-5月，全国重点监测的100家大型零售企业以旧换新商品销售额同比增长12.3%，其中家电、家具、3C产品等商品销售额同比增长分别为15.8%、13.6%和10.4%。

**二是回收利用体系不断完善。**截至目前，全国已建立各类回收处理网点3万余家，基本覆盖城乡地区，回收利用能力明显提升。

**三是消费信心明显增强。**消费者对“以旧换新”的认知度和接受度不断提高，参与“以旧换新”的积极性明显增强。

下一步工作安排：

商务部将着力抓好以下工作：

**一是持续完善政策措施。**研究出台支持“以旧换新”发展的长效机制，进一步降低“以旧换新”成本，增强政策吸引力。

**二是加强宣传推介。**加大“以旧换新”的宣传力度，提升社会认知度，引导消费者积极参与。

**三是强化规范管理。**加强对“以旧换新”活动的监管，规范市场秩序，维护消费者合法权益。

**“以旧换新”不仅是扩大内需、激活消费市场的重要举措，也是推动绿色发展、促进资源节约的重要途径。**商务部将继续会同有关部门，加大工作力度，推动“以旧换新”行动走深走实，更好服务经济社会发展。